平政办发〔2019〕237号平果县人民政府办公室关于

作者:扑克王app下载官网 发布时间:2020-02-06 03:42

  《平果县2019年能源消耗总量和强度“双控”工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  根据《百色市发展和改革委员会关于下达2019年度能耗增量和强度“双控”目标的通知》(百发改资环〔2019〕18号)、《百色市2019年能源消耗总量和强度“双控”及控制温室气体排放工作要点》(百发改资环〔2019〕20号)文件精神,为进一步做好我县2019年能源消耗总量和强度“双控”工作,确保完成百色市下达我县2019年目标任务,推动我县社会经济高质量发展,特制定本工作实施方案。

  平果县2019年万元地区生产总值能耗同比下降0.1%,能源消费增量为3万吨标准煤。规模以上万元工业增加值能耗同比下降2%;建筑节能目标0.33万吨标准煤;公共机构人均综合能耗同比下降2.4%,单位建筑面积能耗同比下降2.2%,人均水耗同比下降3.2%的目标。

  重点领域节能责任单位在市级分解下达能耗“双控”目标的基础上,健全目标责任分解机制,逐级分解落实节能约束性指标,把节能目标分解到各企业、主要行业和重点耗能单位。强化节能目标预算管理,探索在重点耗能企业、单位推行合同能源管理模式,引导企业在合同能源范围内合理用能。加强预警分析,强化节能监察,加强节能法律法规标准执行情况监督检查,督促用能单位落实节能措施,严厉打击各类违法违规用能行为(牵头单位:县发改局;责任单位:工信局、住建局、交通局、机关事务管理中心、生态环境局)。

  1.促进铝 “二次创业”,向生态循环和综合利用方向转型发展。充分利用好国家发改委关于百色发展千亿元铝产业实施方案、左右江革命老区振兴规划以及广西铝二次创业等利好政策,按照百色市委、市政府提出的在铝精深加工方面下真功夫花大力气去招商去引进项目,同时引导现有企业,通过技术改造技术创新实现转型升级。重点围绕中铝广西分公司,广西华磊新材料有限公司年产40万吨电解铝及配套3台35万千瓦自备电厂机组项目,培育发展铝精深加工产业链。通过发展壮大平铝集团、博导铝镁等一批现有铝加工企业;同时引进培育发展铝板带、铝箔、铝合金压铸件、泡沫铝合金装饰材料、铝回收与再生循环项目、尾矿及“三废”综合利用项目,进一步延伸产业链,形成上中下游衔接配套齐全的铝产业发展新格局(牵头单位:县工信局、发改局;责任单位:投促局、工管委、商务局)。

  2.提高研发创新能力,建设产学研究示范园区。一是与区内外高校合作,建设高校科技创新、成果转化、智库服务和资源共享四大平台,二是建设铝产品研发中心,加强铝高端产品研发生产,以科技带动,推动铝工业转型升级;三是支持企业建立技术中心、工程技术研究中心,建立健全技术创新平台,提高自主创新能力。加大技术研发投入力度,形成政府资金引导、企业投入为主、社会多方参与的研发投入机制(牵头单位:县工信局、人社局;责任单位:教育局)。

  一是加快推进煤炭清洁高效利用。严格控制煤炭消费总量,逐步降低煤炭消费比重,进一步降低火电企业发电煤耗,严格新建煤电机组能耗准入门槛。全面实施燃煤电厂超低排放节能改造,推行煤耗在线和供热在线监控,推广使用洁净型煤、优质煤。二是鼓励消费天然气等清洁能源。加快推进煤改气、煤改电,鼓励清洁能源替代燃煤使用。推进天然气、电能替代,提升电能占终端能源消费比重,减少散烧煤和燃油消费。三是提高可再生能源利用状况。重点建设马头、果化、海城、榜圩、同老5个乡(镇)14个村级光伏电站,提高全县可再生能源的利用(牵头单位:县发改局;责任单位:工信局、工管委、供电公司、各乡(镇)人民政府)。

  1.推进工业节能降碳。进一步淘汰落后产能,制定行业淘汰落后产能任务,实施县城区重污染企业改造工程,主要对中铝广西分公司进行回转窑烟气脱硫系统改造、氧化铝厂赤泥全干法堆存升级改造、广西强强碳素股份有限公司煅烧炉烟气脱硫净化技改建设。继续推进燃煤小锅炉淘汰工作,加快推进电能替代、清洁能源替代、热电联产和集中供热等设施建设。严格按照《绿色产业指导目录(2019年版)》备案、审批和核准新增项目,积极组织广西华磊新材料有限公司、广西强强碳素股份有限公司申报自治区级绿色工厂项目,切实开展绿色制造体系项目建设。全面提升能效水平。开展节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范,实施锅炉、电机、内燃机、变压器等通用设备能效提升工程和空压机系统能效提升计划。依法开展节能专项监察工作,重点对电解铝行业和水泥行业进行能耗限额达标及阶梯电价执行情况进行专项监察。大力推进电机、配电变压器能效提升项目建设。进一步挖掘重点行业节能降耗潜力,冶金、有色、建材、化工、制糖行业推广余热余压利用、电力、石化、钢铁行业推广应用节煤节油技术,力争完成规模以上企业单位工业增加值能耗下降进度目标(牵头单位:县工信局;责任单位:工管委、发改局、市场监督管理局、生态环境局)。

  2. 推进建筑节能降碳。深入开展绿色建筑行动,严格执行绿色建筑标准,城镇新建民用建筑100%执行国家节能强制性标准。在建筑项目设计方案审查、施工图设计审查中增加绿色建筑相关内容,严格监管新建建筑节能工作,鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、空气能、浅层地热能、生物质能源等可再生能源,积极推动发展太阳能光伏等分布式能源,打造集中连片示范区。积极发展装配式建筑,推广绿色建材,结合区位、产业和资源优势等条件,大力发展装配式建筑,提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例。开发应用品质优良、节能环保、功能良好的新型建筑材料,并加快推进绿色建材评价。积极协调财政、税务、金融部门积极落实国家有关鼓励绿色建筑发展的各项优惠政策。组织开展建筑节能专项执法检查,对违规工程、违规企业和违法行为进行整治和处理(责任单位:县住建局)。

  3. 强化交通节能降碳。大力发展绿色交通,开展多式联运、甩挂运输、“互联网+物流”等运输模式。制定全县交通运输行业节能低碳和环境保护工作方案,推进综合交通运输体系建设,提高物流效率。推进绿色交通城市、绿色公路、绿色路基加宽等农村公路硬化建设;继续推进老旧车辆淘汰工作,加快新能源和清洁能源公交出租汽车使用、提高出租新能源(纯电动、混合动力、燃料电池)车辆保有量,提高铁路和水路货运周转量。加强交通运输重点企业监测,组织开展交通运输重点监测企业节能统计分析、评价考核工作,加强用能管理,优化交通运输能源消费结构,提升交通运输装备能效水平(责任单位:县交通局)。

  4. 抓好公共机构节能降碳。继续推进公共机构节能标准化建设,根据百色市《公共机构能耗定额标准编制和应用指南(试行)》开展我县宣传贯彻工作,完善我县重点用能单位标准、更新重点用能单位名录库,开展重点用能单位2019年度能源资源消费状况分析,通报重点用能单位能源资源消费情况。重点推进教育、卫生等完善能源计量器具配备,建立能源管理体系,协调推进全县重点用能单位管理工作。继续以空调、配电、电梯、照明等系统为重点,推进既有建筑节能改造,力争完成既有建筑节能改造1.22万平方米,改造综合节能率在10%以上的工作目标。组织开展节能新产品新技术研讨和推介,组织节能管理人员围绕节能技术产品、改造案例等进行交流。开展数据中心机房、食堂节能灶具、油烟净化设备等节能改造。发挥率先示范作用,公共机构新建建筑率先普及绿色建筑,率先完成既有建筑节能改造,率先实现新购公务用车普及节能和新能源汽车,率先采购和使用节能、节水、环保等绿色产品、设备。推行合同能源管理模式实施节能改造,鼓励公共机构开展用能专业化委托管理。实施公共机构节能试点示范,积极创建公共机构能效领跑者。倡导公共机构在空调、照明、电梯使用和出行等方面自觉践行绿色低碳模式,做出模范表率(牵头单位:县机关事务管理中心;责任单位:各乡(镇)人民政府、县直各单位)。

  5. 加强农业农村节能降碳。推广农业节能机械、设备、发展节能农业大棚。结合农村危房改造稳步推进农房绿色化建造,推动燃气管网向城镇近郊农村延伸,科学规划农村沼气池建设布局,加强沼气设施的运行管理和维护,推进畜禽绿色养殖(牵头单位:县农业农村局;责任单位:林业局、住建局、城市监督管理局、各乡(镇)人民政府)。

  6. 推动商贸流通领域节能降碳。推动零售、批发、餐饮、住宿、物流等企业建立绿色节能低碳运营管理流程和机制,推动照明、制冷和供热系统节能改造。开展绿色商场示范,设置绿色产品专柜,提高绿色产品区场占有率,推动大型商贸企业实施绿色供应链管理。加快绿色仓储建设,支持仓储设施利用太阳能等清洁能源,鼓励建设绿色物流园区(责任单位:县商务局)。

  (五)加强政策落实。落实价格、税收政策。落实差别电价、惩罚性电价,水泥、电解铝等行业实行阶梯电价,落实居民阶梯电价,推行居民阶梯气价。落实支持节能的企业所得税、增值税政策,落实节能服务公司税收优惠政策。设立专项资金,推进重点工程,围绕重点产业、重点企业等关键环节和重点领域,多渠道筹措资金,积极推进我县能源管理工作和重点耗能企业的节能技术改造工作,促进降低能源消耗,提高经济效益。围绕冶金、有色、化工、电力、建材、制糖等重点能耗行业节能任务,大力推广应用先进适用的节能技术,在工业燃煤锅炉改造、余热余压利用、电力系统节能、能量系统优化、工业沼气利用、能源管理中心等重点工程领域、组织实施节能技术改造工程。加强能源统计能力建设。严格执行国家能源统计与核算制度,准确及时上报能源统计数据,加强统计部门能源统计人员力量。研究制定推进能源计量工作计划,组织开展能源计量审查等监督检查,组织有关技术机构开展能源计量服务,加大能源计量器具配备等方面资金投入或政策支持(牵头单位:县市场监督管理局、发改局;责任单位:财政局、税务局、工信局、统计局)。

  县发改局牵头组织实施重点工作,协调落实相关政策,统筹解决实施中的问题。县直各有关部门要围绕职责分工提出的目标任务,制定细化方案,落实年度工作计划。同时建立年度工作报告制度,及时分析总结目标任务年度完成情况。

  进一步强化组织协调、责任落实、监督管理及评价考核等工作。明确各乡(镇)政府和相关部门的主要领导,各企业的主要负责人是节能降碳工作的第一责任人,并将能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核列入各级领导任期内的重要考核内容,依据考核结果执行相应的奖惩制度。对企业未完成年度节能目标的,实行能耗项目缓批限批。

  广泛开展节能宣传教育,强化社会舆论监督,进一步增强社会节约资源和环境保护的意识,形成关心环境,关爱家园的良好风尚。大力推进能源管理科学决策,完善公众参与机制,依法公开能源信息,及时发布能源管理政策,提高决策透明度。持续宣传合同能源管理新机制的意义,以提高企业节能降碳的主动性和积极性。同时充分发挥报纸、电台、电视台、新闻网站等各类媒体作用,及时报道先进典型、经验和做法,曝光违规用能和各种浪费行为。倡导绿色生活,绿色出行、绿色消费等文明健康行为。


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