坚持节能降耗 建设生态文明

作者:摩纳哥城赌场 发布时间:2020-12-23 17:38

  习总书记明确指出:“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然,绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。”党的十八大以来,以习同志为核心的党中央,高瞻远瞩,审时度势,把“绿色发展”确立为五大发展理念之一,把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,把“生态文明”写入宪法,把“美丽中国”确定为建设社会主义现代化强国的重要目标。“十三五”以来,我市在习新时代中国特色社会主义思想引领下,贯彻新发展理念,坚持把“产业高地,幸福之城”建设、生态文明建设的战略部署落实到规划、政策、标准各个方面,大力培育绿色新动能,推进绿色技术创新,努力将绿色变为我市工业高质量发展的底色,加快推进生态文明建设和节能降耗工作,有效控制能源消费总量和强度,能源消费逐步向绿色低碳转变,工业节能与绿色发展取得积极进展。

  节能降耗是贯彻落实科学发展观、习新时代中国特色社会主义思想,统筹经济、社会与环境协调发展的必然要求,是建设生态文明、实现“十三五”目标任务的重要内容。加强高污染、高耗能、资源型行业的节能降耗工作,是加强生态文明建设、促进国民经济与社会高质量可持续发展的一项长期战略部署。海安作为我国装备制造基地、家具产业基地、纺织产业基地,既是资源消耗大户,也是具有节能降耗潜能的大户。按照国家低碳经济发展和高质量可持续发展战略计划,我市在领先优质发展经济的同时,有责任、有义务做好节能降耗工作,积极探索出一条符合国情市情、行业生产实际、科学有效的节能降耗措施,对于建设生态文明、资源节约型社会、开创经济社会高质量发展新局面,具有十分重要的意义和促进作用。

  1.分解下达工业节能指标。结合各区镇工业发展、产业结构以及节能潜力等因素,对全市“十三五”期间万元工业产值能耗降低率和二氧化碳降耗率目标进行了分解,要求各区镇提高思想认识,落实工作职责,加强信息反馈,强化工作措施,确保完成任务。

  2.完善节能评估和审查程序。在进一步完善工业企业技术改造项目节能评估和审查工作体系的基础上,建立了相关单位会商制度,严格控制“五高”和产能过剩行业新上项目,确保项目能效水平。同时,要求新上工业项目必须采用国内最先进技术工艺,按照循环经济理念考虑产业链延伸,达到同行业能耗先进水平。

  3.坚决淘汰落后产能。将国家下达的每年工业行业淘汰落后产能目标任务分解落实到各区镇和企业,并向社会公告。召开全市淘汰落后产能工作推进会,安排部署淘汰产能工作,加大对区镇、企业督查、考核、验收力度。“十三五”期间累计淘汰发电产能5万吨、化工产能5万吨、印染产能50万米等落后产能。

  4.大力推进技术改造。以骨干企业和重点项目为抓手,深入开展技术改造行动。“十三五”以来,实施节能与循环经济项目152项,其中节能66项、清洁生产54项、资源综合利用27项、环保产业发展5项;组织申报省产业转型升级绿色发展项目9个,获省专项引导资金655万元;南通常安能源有限公司常安纺织科技园热电联产项目获批生态文明建设专项2020年中央预算内投资2000万元;联发纺织、万淇生物、鑫缘茧丝绸3家企业(产品)入选工信部第四批绿色制造名单。

  5.实施工业能效提升计划。推进重点用能单位“百千万”行动,组织开展工业节能诊断。加强节能监察执法,倒逼企业提升能效水平。以高耗能企业和重点项目为抓手,推动海安能效水平的提升,一是项目机组全面更新换代,如华新热电新上背压式机组,全面取代旧式抽凝式机组,发电煤耗从326g/kW·h降到190g/kW·h;二是旧有机组的提质增效,几家发电厂均积极探索风机、水泵的变频改造,空压机、给水泵等汽动改造,以及余热余压的回收利用等,通过多种形式推进节能降耗。

  6.力促重点项目运行达效。加大调研力度,深挖项目建设潜力,以切实有效的举措加强要素保障,推动圣德曼等一批重大项目加快建设,督促项目建设单位在确保工艺水平达到国内先进标准的前提下,早竣工早达产。目前我市圣德曼项目获省支持指标2.35万吨标煤,为我市的发展赢取一定的用能空间。

  7.培育壮大环保节能产业。培育壮大天楹环保、海建环保等一批工业节能技术和装备生产、垃圾焚烧发电企业,加快节能环保技术模块化、产品化建设,促进环境监测技术与环保材料研发应用,推动节能环保产学研结合,实施节能环保知识产权战略。建立生态工业示范园区,打造节能环保产业基地,在发展节能环保产业的同时,倒逼其他产业升级,努力拓展区域未来发展的新空间。

  “十三五”以来,我市围绕绿色低碳发展目标,产业结构不断优化,第三产业增加值比重不断加大,能源消费综合利用效率不断提高。

  随着我市第三产业的不断发展,三次产业用能结构逐步优化。“十二五”末,海安三次产业用能比重为8.1:66.7:16,2019年我市三次产业用能比重调整为3.1:61.7:20.3。三次产业中,第三产业单位增加值能耗最低,所以第三产业比重上升,对全市单位GDP能耗下降有积极的意义。

  “十三五”以来,我市能源消费总量一直以较低增速,支撑着全市地区生产总值的快速增长,能源消费总量的增长速度一直低于地区生产总值增速。2019年全市单位GDP能耗为0.2578吨标准煤/万元,较上年同期下降4.6%,2016—2019年海安单位GDP能耗累计下降20.1%,已提前完成“十三五”既定目标。

  “十三五”以来,全市供热效率、发电效率分别提高13.3、7.4个百分点。2019年底,电厂火力发电标准煤耗314.7克/千瓦时,较“十二五”末减少73.3克/千瓦时。随着纯背压式机组的常安能源不断扩充产能,华新热电、联发环保等采取一系列节能降耗措施等能源消费领域的改革,我市热电转换效率在“十三五”的冲刺之年还将迎来一个飞跃发展。

  “十三五”以来,我市坚持以能源“双控”和煤炭消费减量替代工作为主抓手,大力推动实施能源革命,不断优化全市能源结构。

  坚持煤炭总量控制,2019年全市规上工业煤炭消费量65.24万吨,扣除省级统筹公共燃煤机组,完成“十三五”大气污染防治煤炭总量控制进度目标。严格控制散煤应用,提高煤炭清洁利用水平。2019年底,全市35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉全部淘汰改造完成,大型燃煤机组美亚热电关停并转,鼓励高标煤炭使用,燃煤热电超低排放改造基本完成。

  加强能源多元化建设,倡导能源绿色消费。一是光伏发电健康有序推进。“十三五”以来,清洁能源发电量增长较快,2019年底我市光伏发电量47282万千瓦时,较2015年3841万千瓦时,年均增长了87.3%。二是风电跨越式发展。2019年底全市首家年装机容量30.8万千瓦的风力发电有限公司(海安龙源海上风力发电有限公司)稳定运行,年发电量61951万千瓦时。三是探索其他可再生能源。生物质发电装机达4.7万千瓦,涵盖生物秸秆燃烧发电、垃圾焚烧发电、沼气发电等多个方向。四是天然气利用水平不断提高。2019年规上工业天然气消费量11052.54万立方米,占规上工业企业能源消费比重12%,比“十二五”末提高9.1个百分点,“十三五”前四年年均增速达到30.5%。

  我市积极实施工业煤改电工程,三产新能源汽车推广工程等,不断提升电力在终端能源利用中的比重,促进新能源的开发利用和电能对化石能源的深度替代,推动经济发展方式向绿色低碳转型。电力在终端能源消费中的比重从2015年的18.8%提高到2019年的25.2%,其中电力在工业消费中的比重从22.5%提高到2019年的31.4%,三产和居民用电的比重从13.5%提升到16.2%。

  工业是全社会能源消费的主要领域,是推动能源消费革命的主战场。我市工业能耗占全社会能源消费总量的60%左右,工业绿色发展对全社会能耗下降起到了决定性作用。“十三五”以来,我市加快实现发展动能转换,以工业的绿色发展,推动全社会能源消费的绿色提升。

  “十三五”以来,我市单位工业增加值能耗呈现逐年下降态势,较“十二五”末下降32.5%,降幅高于单位GDP能耗12.4个百分点。其中规上工业企业对全社会节能降耗的贡献突出,2019年我市规上工业能耗105.81万吨标准煤,年均下降2.7%,支撑规上工业产值以12.7%的增速进行快速发展,能效水平显著提高。

  高污染、高排放小锅炉淘汰改造工作基本完成,到2019年底已实现除发电、集中供热和特殊工艺需要外,全面淘汰改造高污染、高排放小锅炉。累计淘汰改造燃煤锅炉421台,淘汰改造率100%。2019年主要污染物排放明显减少,空气质量优良天数比率、PM2.5平均浓度实现“一升一降”,空气质量优良天数占比75%,较“十二五”末提高了10.6个百分点。

  高新技术和战略性新兴产业加快发展。海安把发展“两新”产业作为推进我市先进制造业转型升级的重要举措,产业结构不断优化。2019年我市高新技术企业数、新兴产业企业数占规模以上工业企业数的比重分别为26.8%、28.5%,“两新”产业逐渐成为推动我市经济平稳快速发展的重要引擎。

  近年来,我市能源绿色发展成效显著,但也面临能源消费总量增速过快、煤炭总量控制难度加大、工业结构重化特征明显、节能技术创新力度不够、可再生能源发展瓶颈制约等较多制约因素,对未来工业绿色发展带来严峻挑战。

  “十三五”前四年,我市经济稳中向好,能源需求增长持续走高,能耗总量增长较快,2019年全市能源消费总量达到276.27万吨标准煤,累计增长9.3%,接近“十三五”规划2020年能源消费总量控制目标,用能空间明显不足。

  煤炭仍是我市工业企业生产运行主要能源之一,“十三五”前四年随着淘汰落后产能、淘汰小锅炉等工作推进,散煤消费已经大幅缩减,煤炭减量空间进一步压缩。随着联发热电、常安能源、华新热电等项目扩容,煤炭用量加大,用煤需求与节能降耗矛盾突出,煤炭消费总量控制存在一定难度。

  先进适用的节能技术研究开发和推广应用的力度还不够,节能新技术、新产品、新设备、新工艺后劲支撑不足。高耗能热电、纺织、铸造等行业自我创新意识不强,动力不足,发电煤耗居高不下。激励和约束机制有待进一步完善,节能市场化手段相对较少,行政手段相对较多,且现有的行政手段中税收优惠、银行贷款、用电价格等配套政策仍不完善,导致企业缺乏节能降耗的内生动力,积极性不高。

  (一)加快转型升级,推动绿色产业发展。积极稳妥地推进产业结构调整,提高企业尤其是民营企业发展质量和效益,加快传统农业向现代农业转型,采取切实有效的措施加快二、三产业升级,构建支撑高质量发展的现代产业体系。特别是积极发展能耗低、附加值高的现代服务业,提高发展质量,提升服务业发展整体层次。着力打造特色餐饮、特色街区品牌,加快建设一批特色乡村旅游集聚区,聚焦居家养老、教育培训等本地优势,支持“互联网+服务”新业态发展。

  (二)优化工业内部结构,加快构建绿色制造体系。注重招商选资,大力招引科技含量高、绿色环保型项目,坚决摒弃高污染、高能耗项目落户。加快发展技术含量高、能耗低的高附加值先进绿色制造业,积极推进新一代信息技术、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业,做实做强做大战略性新兴产业,使其成长为带动经济稳步发展的支柱产业。抑制高耗能行业的过快发展,对纺织、化纤等高耗能行业,实施停限电和错峰生产等措施。加快淘汰落后的工艺、技术和设备,特别是要有计划、有步骤地关、停、并、转一批高耗能行业中产能落后、效益差的小企业;严格开展节能项目评估,提高高耗能企业准入门槛,限制在高耗能工业行业上的过快投资。

  (三)抓好能源“双控”,促进节能降耗工作不断深入。进一步抓好能源“双控”工作,密切监测任务目标,严控新增用能。将目标责任分解落实到各区镇,对重点区镇、重点行业、重点企业用能情况实时进行监控,严格督查考核,落实责任。定期通报预警全市能源“双控”进展情况,严格控制煤炭消费,按年度分解落实目标责任,努力完成煤炭控制目标。

  (四)促进可再生能源开发利用,实现经济社会可持续发展。一是以大幅提升可再生能源开发利用规模为目标,大力发展太阳能、生物质能系统应用,扩大绿色电力消费规模,全面提高新能源和可再生能源利用水平。二是以能源转型为方向,加速可再生能源与我市能源体系融合发展,提高能源系统绿色智能高效水平。三是以能源创新为动力,加快推进政策标准体系建设,优化营商环境,推动能源新技术、新模式、新机制的发展。

  (五)倡导简约适度,积极培育绿色低碳生活方式。借助国家节能宣传周、全国低碳日等活动,组织开展“绿水青山,节能增效”“绿色低碳,全面小康”等绿色低碳主题活动,开展线下+“云”上节能低碳相关宣传活动,组织动员社会各界积极参与,普及生态文明、绿色发展、节能降耗理念和知识,加快形成绿色生产生活方式,提升全社会节能意识和节能能力,提高能源资源利用效率,持续推进生态文明建设。


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